Tratando de romper el punto muerto en la financiación de su muro en la frontera con México, el presidente de Estados Unidos amenaza con recurrir a un procedimiento de emergencia si el Congreso no le otorga los $ 5 mil millones que reclama.
Raramente, Donald Trump se dirigirá a la nación el martes por la noche antes de partir para visitar la frontera con México. Mientras que la lucha con el Congreso por la construcción de su muro ha provocado durante diecisiete días una parálisis parcial de las administraciones federales, el “cierre”, algunos predicen que el presidente de Estados Unidos podría anunciar que planea recurrir al estado de emergencia para evitar el Congreso si el bloqueo persiste. ¿Qué es exactamente?
Contenido
El marco legal
Una ley aprobada en 1976, la Ley de Emergencias Nacionales, autoriza al Presidente de los Estados Unidos a invocar una “emergencia” nacional para activar los poderes extraordinarios previstos en otros textos, siempre que especifiquen cuáles. Por simple decreto, la Casa Blanca puede así proclamar la ley marcial, restringir las libertades civiles, solicitar la propiedad privada, movilizar a la Guardia Nacional, reclutar militares … Según la ley, las dos cámaras del Congreso deben reunirse seis meses después El decreto presidencial para renovar o abolir la medida. Y, debe ser renovado después de un año, de lo contrario caduca automáticamente.
Los precedentes
Todos los presidentes hicieron uso de estas disposiciones. Muchos de los decretos se han renovado cada año, y actualmente existen más de veinte medidas de emergencia. El presidente George W. Bush había declarado notablemente la urgencia después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, que permitieron aumentar los medios del ejército más allá del presupuesto votado, lanzar programas secretos de vigilancia o realizar interrogatorios musculosos de prisioneros, luego comparados con torturas.
El presidente Barack Obama había recurrido a la urgencia durante la epidemia de gripe H1N1 para eliminar ciertas disposiciones de confidencialidad médica, lo que había permitido a los hospitales reaccionar más rápidamente. Más a menudo, esta ley se ha utilizado para imponer sanciones contra otros países, desde Venezuela hasta Sudán, a través de Zimbabwe. Por ejemplo, el presidente Jimmy Carter invocó la urgencia después de la crisis de rehenes de la embajada estadounidense en Teherán en 1979. Este dispositivo, renovado anualmente, proporciona el marco para una prohibición del comercio con Irán. .
El caso de la pared
Donald Trump podría declarar una “emergencia migratoria” en la frontera con México, confiando en el arresto de más de 100,000 extranjeros que ingresaron ilegalmente a los Estados Unidos en octubre y noviembre. Una ley de migración define este tipo de emergencia como “una afluencia de extranjeros de tal magnitud” que las administraciones ya no pueden gestionar. Esto le permitiría desplegar más hombres en la frontera y desbloquear un fondo de $ 20 millones. Pero es mucho menos que los $ 5.7 mil millones que reclama en el Congreso.
Otra ley permite al presidente, en caso de emergencia, utilizar el presupuesto del ejército para “proyectos de construcción militares”. Pero no es seguro que el muro caiga en esta categoría. Además, la ruta del muro pasa por muchos terrenos privados y, incluso con medidas de emergencia, no es seguro que el ejecutivo pueda requisarlos.
Además, el Congreso tiene el poder de impugnar cualquier decreto de emergencia. La oposición demócrata, que controla la Cámara de Representantes, ya ha indicado que hará todo lo posible para bloquearla. Finalmente, los tribunales también tienen derecho de revisión. “Creo que el presidente estaría a merced de una decisión judicial que cuestionaría la existencia de una emergencia”, dijo el parlamentario demócrata Adam Smith.